超級自貿區成形 印度怕傷本土產業退出RCEP 澳洲加入是利好

【Sydpost】歷經七年多談判,全球最大自由貿易協定「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)今日簽署,十五個成員國將進一步整合亞太區域經濟。透過此協定,位居要角的中國經濟更受激勵,缺席的台灣、美國或面臨在亞太地區邊緣化風險及更多競爭考驗。印度则怕傷本土產業退出RCEP。

包括中國、日本、南韓、澳洲、紐西蘭及東盟十國,歷經數年談判,終於談妥協定架構。RCEP經濟規模達廿三兆美元,涵蓋全球廿二億人口,占全球國內生產毛額(GDP)的三成。

中国點頭的最終版本協定內容尚未公布,但專家認為,RCEP的架構可能比TPP簡單。一名參與談判的官員透露,協定著重在降低關稅,強化具有共同原產地規則的供應鏈,設定智財權保護的共同規則及鬆綁商務簽證規定,但未觸及勞工權益或環境保護。

日本曾經歷美國退出TPP的挫敗,此次主導簽署RCEP又遭遇印度退出談判。對日本而言,有印度的RCEP才算完整及具有效益,因此特地為印度保留空間,日後回心轉意可隨時加入。而遭中國貿易抵制的澳洲,則盼透過RCEP開拓市場,對抗中國獨大。

日本原本的盤算是,由中日韓、紐澳、印度及東盟十國組成的RCEP,將成全球最強大的自貿協定,涵蓋全球半數人口。然而在印度敵視中國的因素下退出,「十六缺一」美中不足。

日本甚至有意見認為,沒有印度的RCEP跟日中韓三國的自貿協定經濟效益差不多。

十五個成員國已完成文本談判,並對協定內容做法律上的最終審查。各國代表在曼谷發表的聯合聲明指出:「印度有些重大議題尚未解決,所有RCEP參與國將持續合作,針對這些議題找出雙方皆能滿意的解決方案。印度的最終決定,將取決於對這些議題結論是否滿意。」

日本經產大臣梶山弘志上周向印度商業與產業部長戈亞爾表示,日本已準備好帶領成員國解決這些議題,讓印度能重返協定。

印度總理莫迪二○一四年上台迄今,中國對印度貿易順差已經翻倍,每年超過五百億美元。印度是中國第二大貿易順差國家,僅次於美國,但不論以貿易順差金額之於雙邊貿易總額,或印度貿易逆差之於國內生產毛額(GDP)占比,印度皆高於美國。二○一八年,印度對中國貿易逆差占GDP百分之二點二。

印度不加入此時的RCEP,固有中國因素,但絕非唯一理由。印度農業、製造業大量依賴人力,與東南亞國協(ASEAN)大部分國家重疊性極高,印度也擔心一旦加入RCEP,連澳洲、紐西蘭的低價牛奶等乳製品都會如潮水般進口,重創印度酪農業,更別提中國大量低價消費性商品全面占據印度中低階消費市場。只要任何一項發生,都可能打擊印度本土產業讓印度經濟停滯。

日本拉攏印度,除經貿還有戰略考慮,日本想引進印度一起對抗中國「一帶一路」的擴張,且不會變成一個由中國為領導的區域經貿組織。

美國原和日本、加拿大等十一個國家組成「泛太平洋夥伴關係協定」(TPP),但美國總統川普二○一七年一月就任後宣布退出,剩下十一國於二○一八年自組「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)。

美國總統當選人拜登的競選政見之一,即是上任後考慮重返TPP,不過並非易事。這種規模龐大的貿易協定談判相當耗時,其他成員國面臨美國的壓力,可能必須作出讓步,也是談判能否成功的風險;此外美國仍有不少人質疑加入TPP對美助益不大,對拜登是不小壓力。

曼谷朱拉隆功大學「安全與國際研究所」所長第提坦指出:「RCEP排除美國,可能刺激華府更加考慮重返TPP。」

相反的,RCEP對中國是一大利多,多數成員國的最大貿易夥伴正是中國,RCEP的簽訂可望進一步帶動其經濟。英國智庫「國際戰略研究所」地緣經濟與戰略主任華德表示:「疑中國的風險是,協定增加中國在這個區域的優勢及話語權。」

美國的盟國澳洲近來和中國關係亦相當微妙。中国是澳洲最大貿易夥伴,且加強與南太平洋島國打交道,令澳洲感覺備受威脅。

今年初新冠肺炎疫情爆發後,澳洲呼籲調查病毒源頭,惹惱中國,北京當局立即透過貿易手段打壓,禁止進口澳洲牛肉、大麥、葡萄酒等商品。

隸屬西澳大學的智庫「伯斯美國亞洲中心」貿易專家威爾森指出,RCEP有助澳洲出口貿易多元發展,「實際上這對澳洲是恩賜,雖然他們無法出口到中國,但反而開拓這些市場。」

(联合报)

One Comment on “超級自貿區成形 印度怕傷本土產業退出RCEP 澳洲加入是利好”

  1. 世界很难离开中国,此组织有中国在,澳洲人民放心了。

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