邮报社评 中欧协定达成美国筹码少 国际格局已定澳洲成孤儿?

中欧协定达成美国筹码少 国际格局已定澳洲成孤儿?

悉尼邮报评论员 老萧

2020年最后一天,欧盟与中国达成投资协定。
从中国和欧盟双方来看,这次协议乃利益为基调、时间为契机的成果。对于中国而言,开放市场本就是其深化经济改革的基本国策。开放市场正是全球化的标志,也是国际大方向。
中国尽早锁定与欧洲深化经济合作,大幅度减低了将来面对欧美联手围堵的可能性。协议的签署,说明中国在对美经贸博弈中已然处于优势地位。
对欧盟来说,能够在金融服务、汽车等重要产业打进中国市场,并在强制技术转移上与中国达成共识,显然是庞大商机。协定的背后推手主要是一直主张与华合作的德国总理默克尔,对其而言,特朗普的贸易战和国务卿蓬佩奥的围堵政策是被意识形态主导、不切实际的主张。欧洲基本认为,中国与上世纪苏联之不同,中国早与世界经济融合,根本难以完全脱钩,故此更恰当的做法乃以时机为诱因,换取中国加快开放步伐,以达双赢局面。

美国对华关税贸易战以来,中国的贸易地位不降反升。根据中国政府2020年年底公布的经济数据,11月,中国贸易顺差达到创纪录的754.3亿美元,出口与2019年同期相比意外增长21.1%。增长最快的是对美国的出口,上涨46.1%,达到519.8亿美元,也是创纪录的水平。
所以,美国右翼推动的经济脱鈎根本不可能实现,也不可取。美国的经济和科技打压也不可能让中国屈服。尤其当中国加入《区域全面经济伙伴关係协定》(RCEP),达成中欧投资协定,并可能加入《全面与进步跨太平洋伙伴关係协定》(CPTPP),乃至将与众多已签署自贸协议之伙伴升级协议,与未签署伙伴商洽自贸协定后,中国佔据的主动态势就更为明显了。
如果把视角放宽到整个欧亚大陆,中欧投资协定的签署将为中国推行多年的一带一路战略补足重要支柱。
纵然不能夸大《协定》,但这次中欧合作却在姿势上说明,欧盟不打算採围堵政策,因此政治意味是强烈的。特朗普政府尚且没有能力单打中国,如今既没有了欧盟的支持,美国也就没可能单方面围堵中国,等如在拜登的桌上自动地少了一个重要选项。
对即将上任的拜登而言,中欧协定无疑是一盆冷水。拜登原来寄望走盟友联手围堵中国路线。现在看要调整策略了。
在奥巴马(Barack Obama)2008年胜选时,中国经济规模仅为美国的31%,但到2021年拜登上台,这一比例将接近75%。而愈来愈多机构开始断言中国将最迟于2030年前取代美国成为全球最大经济体。世界经济格局10多年来的优劣之势转变已经非常明显。在这种情势下,美国想要加速对华对抗,对中国起不到伤筋动骨的影响,反而会让自己付出不必要的代价。
未来一段时期,相信中美高层都有一个底线思维,即2021年开始两国在安全、贸易和经济等领域的竞争只会更加激烈。这符合美国两党的对华强硬共识,也契合于中国有的放矢地经济改革策略。但无论美国如何升级对华博弈,一个不容忽视的事实是,中国在经贸层面手中的筹码比美国更多。
在南线,一带一路战略得到了多数中东国家的积极响应,以沙特、埃及、土耳其以及阿联酋为代表的中东大国纷纷与中国签署各类层次与体量不等的合作协议。
然而,作为一带一路西部端口的欧洲,由于布鲁塞尔方面长期以来对中国推行该战略的政治动机满腹猜疑,导致北京方面只得与欧盟成员国及部分欧盟候选国进行一对一的双边接洽。
虽然随后发展出了中国与中东欧国家16+1这种类多边互动机制,并在其中取得了部分进展。但因缺少与欧盟的系统化对接,一带一路在欧洲大陆的战略效果始终有限。
如今,随着中欧投资协定即将尘埃落定,中国一带一路战略也将得以全线贯通。届时,东有RCEP,西有中欧投资协议,中有「一带一路」与各国发展远景对接。
可以说,特朗普时代让世界与中国脱鈎的战略构想已接近破产。现在,反而是华府决策圈需要忧虑美国是否有可能被成形中的欧亚大陆一体化体系给「光荣孤立」的风险。

可以说,2020年最后一天的中欧协议是在利益主导下签订,已经预示未来的国际格局。
对于澳洲已经意识形态上脑的自由党政府,未知是否已经看懂。
欧盟给澳洲做了一个政治示范,什么是利益,什么是务实。
其实,无论移民构成,历史背景,抑或价值观,欧洲都应是澳洲的密切合作者,甚至是模仿的对象。亲欧比亲美更符合澳洲长远利益。
欧洲列强千方百计想进入中国市场,唯有澳洲自由党政府发神经般要退出中国市场,把澳洲企业多年来苦心经营,投下巨大成本的市场拱手让给各国。关键还有一个问题是现在取代中国的新市场目前自由党政府还没找到。现实就是自由党政府一边摧毁澳洲在华市场,一边寻找其他市场,一边砸自己的饭碗,一边去找其他饭碗。发展经济的捷径,现成的市场不要,去寻找充满未知数的弯路,市场,何其愚蠢!!经济学常识都没有,挂着“自由党懂经济”的虚假光环骗了民众多少年?!

还有一个需要关注的,就是欧英也同时达成协定。
欧盟同时敲定二份重要投资协定,一方面显示独立自主,不受美国左右;另一方面反映世界一极正式诞生,即欧盟政治与经济均独立于中美之外。这同样给澳洲带来启示。
位于南半球的澳洲,在地缘政治上,远离北半球大陆,本就处于边缘位置。即使是最铁的盟友美国,也曾把驻澳大使这个职位空缺了二年,澳洲重要不重要可见一斑。美国尚且如此,何况其他没啥交情的国家?对于美国而言,澳洲只有利用价值。
澳洲由于处于国际地缘政治的边缘位置,执政者先天就要考虑三大外交议题:一是如何发挥国际影响力;二是如何提高国际地位;三是如何在国际政治博弈中维护澳洲利益。
一般政客是无法处理这三大问题的,因为太平庸,根本不是国际政治领袖的对手。
现在,莫里森带领的自由党政府已经证明其外交的失败(脸书推特网民一边倒的所谓支持,乃是一众右翼分子而已,默多克媒体的虚假民调高支持率更是迷魂汤)。各国领袖相信都会以澳洲为鉴,小心处理与大国关系,避免走愚蠢的澳洲之路。
从欧中关系看,澳洲继续被国际边缘化。澳洲不在欧洲,不在美洲,却与最近的中国对抗。
近日,自由党政府又通过外商投资法,进一步与中国脱钩。其实,不是什么外资,不是72行都能扯上国家安全,外资能带动澳洲经济发展是小学生都懂的道理。自由党政府为了“脱钩”有理,自己织网限制自己手脚,作茧自缚。其实,就算没有这个外商投资法,中国已经打定主意离开澳洲市场了。自由党还这样做是多此一举,除了讨美国已经下台的特朗普和默多克欢心,证明自己对美国的忠诚外,根本没任何意义。行政干预自由市场,美国开了坏头,愚蠢的自由党“精英”画瓢学足。
都说21世纪是亚太世纪,澳洲却自己跑到一边去玩,令人扼腕叹息。自由党不应再用右翼“价值观”欺骗民众。说到价值观,欧洲列强可都是老祖呢,比澳洲更有资格讲价值观。现在,他们都和中国握手了。而澳洲的价值观被右翼价值观绑架了,面目全非。

民众应该庆幸维州工党有远见的加入一带一路计划,一柱擎天地坚韧地维持了澳洲与大国的战略联系,为日后澳洲与欧洲列强,美国逐鹿“中原”留下希望。维州工党做了澳洲外交应该做而没做的事,是历史功臣。未来澳中关系的希望,寄托在维州工党身上。
维州工党的战略灼见,足以映衬出当今右翼自由党的狭隘自私,以及联邦工党的眼光短浅和平庸。澳洲目前有资格能当总理的,笔者认为安德鲁是不二人选。
工党应该站起来了。
笔者认为工党应该向美国民主党学习,加大年轻政治精英的比重,特别是吸引少数族裔加入,走美国民主党之路。工党很多老脸孔都应该退休了,例如黄英贤等。工党需要一次大换血。老的不退,新的上不去。自由党不争气,工党没理由跟着陪葬。
美国有被形成中的欧亚大陆一体化“光荣孤立”的政治风险,这种风险澳洲一样存在,得罪大国的代价,澳洲肯定首先被“孤立”。自由党把鸡蛋放在美国共和党一个篮子里,远离民主党,远离欧洲,远离中国,现在美国变天,欧洲与中国“哥俩好”,澳洲变“国际孤儿”的风险逐渐增大。失去美国右翼的靠山,澳洲右翼自由党的好日子也快到头了。
当前,澳洲沦为大国博弈的代价和炮灰(还是甘愿那种)。但凡有点澳洲尊严的人,都应该制止自由党出卖澳洲利益之举。付出经济代价,做政治炮灰,自由党政府酿成的局面,并不是澳洲的命?

美国左翼的掌权,预示全球右倾的步伐戈然而止。自由党政府的右翼理念完全不合时宜。既不讨美国民主党喜欢,又不被欧洲老牌列强放在眼里,还得罪最大客户中国,沦落到要新西兰做中间调解人,自由党政府把澳洲的脸全部丢光了,把澳洲的政治资产全部霍霍了!

2021年,笔者预测,澳洲命运依然充满荆棘。

2021年1月1日

本文为《悉尼邮报》社评2021年开篇

作者为草根时事评论员/华人专栏作家

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