美国近年最重大抗华法案 获参院外委会通过

【Sydpost】美国参议院外交关系委员会周三(21日)高票通过由跨党派议员提出的《2021年战略竞争法案》(Strategic Competition Act of 2011)法案,该法案旨在于科技、军事、人权、经济、恶意影响行动等领域上抗衡中国,内容包括拨款促进香港民主,被视为美国近年最重大的抗华法案。法案接下来将送交参议院院会审议,其后若在参众两院过关,才会递交美国总统签署。
该法案在本月8日由民主党籍参议院外委会主席梅嫩德斯(Robert Menendez)以及外委会共和党籍首席议员主席里施(Jim Risch)共同提出,周三经辩论与修订后,外委会最终以21票赞成对1票反对通过。
法案涵盖多项行动计划应对“北京的问题行径”,包括掠夺性经济行为、恶意影响行动、数码威权、军事扩张、对台野心、压迫香港与新疆等。法案也计划强化美国与印太、西半球、跨大西洋与非洲等区域伙伴关系,以反制中国。
在经济方面,法案计划在2022至2027财政年度,每年拨款1,500万美元(1.17亿港元),供驻外使馆聘请外部专家,协助美企撤出中国市场、分散供应链。而因应中国“一带一路”计划,法案也预计拨款7,500 万美元(5.85亿港元),在印太区域推动发展具永续性、透明与高品质的基础建设。
法案亦计划于2022至2026财政年度,每年拨款3亿美元(23.4亿港元)作为“对抗中国影响基金”(Countering Chinese Influence Fund),应对中国在全球的“恶意影响行动”,并要求国务卿任命一位助卿以上职级的官员兼任协调官,负责相关的统筹工作。法案也计划在同一期间每年拨款1亿美元(约7.8亿港元),作为美国支持驻外媒体、建立独立媒体、对抗假讯息等的资金。
科技方面,法案指出美国应联合盟友,运用所有可动用的经济及外交工具,对抗中国政府的“数码威权”,即利用资讯或通讯科技,监视、压迫与操控人民。法案也呼吁美方与台湾、欧盟、日本与“五眼联盟”等可信赖伙伴,洽签数位贸易协定。法案也计划在2022至2026年间每年拨款1亿美元(7.8亿港元),协助新兴市场扩大安全网路与数码建设、保护技术财产等,以强化数码连系及网路安全伙伴关系。
为应对中国的“军事野心”,法案认为印太区域军事平衡愈来愈不利于美国,呼吁美方应强化在印太区域的安全伙伴关系,包含支持日本发展长程精确火力、鼓励并促进台湾加速取得不对称防卫能力等。此外,美国外交政策应首先以印太为重,优先分配资源达成美方的印太政治、军事目标,并在区域行使飞行和航行自由。
在推广民主、人权价值方面,法案计划在2022年财政年度拨款1,000万美元(约7,800万港元),供美国国务院促进香港民主,也将扩大新疆制裁,把强迫劳动、强迫节育等列为得被美国总统点名及制裁的事情。
有关台湾的部分,法案指出,美国政策应认知台湾是美国印太战略重要一环,并以推动台湾安全与民主,作为维系“大印太区域”和平稳定的要素,也攸关美国重要国家安全利益。法案呼吁美方应定期对台军售,强化台湾自我防卫能力,也应积极推动台湾有意义参与国际组织。法案也主张,美国国务院与其他政府机构,应以与其他外国政府来往的同样基础与台湾民选政府往来,并使用相同用语和礼节;美方也不应加诸任何限制,限缩国务院和其他单位与台方直接、定期互动的能力。(东网)

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