澳媒评论:在亚洲,我们的外交失败可能会重演

在亚洲,我们的外交失败可能会重演

撰文:Max Suich

正是在上世纪70年代的东京,我看到了澳大利亚的政策机器在回应一个强大的亚洲新力量时表现出的顽固、发自内心的敌意。

在这种情况下,它是为了向一个完全解除武装的日本提供来自澳大利亚的资源。

在日本的四年即将结束时,我向《澳大利亚金融评论报》(the Australian Financial Review)提交了一篇关于日本“资源外交”的系列文章,这在堪培拉的贸易和外交部门引起了荒谬的恐慌:令人震惊的消息是,在日本商界领袖的配合下,日本正在对澳大利亚进行一个由多个部门组成的、精心实施的“微笑外交”,寻求大幅扩大官方、个人、贸易、投资和文化联系,以巩固铁矿石、煤炭、羊毛和农产品。

日本的这种外交可以与中国公开的通敌外交相比较,至少在2016年之前是这样的,尽管根据我们的情报机构,它为企图渗透我们的政治和恐吓学生和澳大利亚华人社区提供了掩护。

日本当时手无寸铁,刚被占领,没有能力组织这种颠覆活动,但它确实想影响澳大利亚的政策,尽管它没有把这件事告诉外交部,而外交部的大多数高级官员对这种背叛行为感到震惊。当时的情报机构虽然微不足道,却站在反对对日任何让步的最前线,把日本描绘成诡计多端的东方谈判大师,会剥削我们,很可能成为我们未来的敌人。

他们的直觉抵制理性的政策制定。他们是强烈的贸易保护主义者。

在1970-71年,有一个本能的敌对和强大的部门领导一个强大的政策部门和一个同样强大的部长支持。

日本花了七年时间和两位总理来管理政治和官僚机构,才接受了澳大利亚政策的变化,并向日本提供了它所寻求的资源确定性的保证。

日本的“微笑外交”源于其上世纪30年代的历史:日本在原材料、铁矿石、煤炭、羊毛、能源和食品等方面对澳大利亚等少数国家十分脆弱。

一张日期为1971年5月5日的文件,照片是澳大利亚乒乓球队的成员在上海郊区的晨阳工人村被儿童簇拥。 他们是(从左至右)唐卡斯特的17岁的斯蒂芬·纳普,悉尼的约翰·杰克逊博士,悉尼的诺埃尔·肖特教练,悉尼的20岁的保罗·平奇维奇和阿德莱德的19岁的安·麦克马洪。(来自 费尔法克斯媒体)

早在1971年,我随澳大利亚乒乓球队从东京来到北京。它与美国队一起受邀参加一场旨在强调中国对前所未有的新外国接触持开放态度的赛事。跟着我们去北京的还有高夫·惠特拉姆(Gough Whitlam)、亨利·基辛格(Henry Kissinger)和理查德·尼克松(Richard Nixon)。

尼克松的政策翻跟头对我们的政策制定者来说是一个巨大的冲击。堪培拉完全被排除在任何有关政策转变的预警之外,尽管美国一再保证他们“会支持我们”,但这一经历仍将产生深远影响。

在接下来的44年里,从惠特拉姆到托尼·阿博特,美国的这一战略方针给澳大利亚与中国的关系带来了完全改变的动态,即使是1989年的天安门事件也没有中断太久。

现在,这种做法已经发生了深刻的变化,议会几乎没有辩论,政府内部的怀疑论者也被压制住了,商界和大学之外的人也被吓住了。

对资源脆弱性的恐惧

100年来,澳大利亚在应对亚洲潜在威胁时,一直采取毫不含糊的外交手段,做出错误判断——而热衷于“呼唤中国”的人似乎基本上没有意识到这一点。杰弗里·布莱尼在《战争的起因》(the Causes of War, Macmillan, London, 1988)中指出:“一个小国可以更容易地逃避作为战争制造者的指责……在我们的历史书中几乎没有任何迹象表明我们参与了(太平洋战争)。”

中国正在理解“日本问题”——它依赖于获得澳大利亚原材料的安全途径,而我们与美国的联盟保证了在冲突发生时切断出口。

以内维尔·米尼(Neville Meaney)和杰弗里·布莱尼(Geoffrey Blainey)为代表的澳大利亚历史学家贡献了一份学术报告,表明上世纪30年代澳大利亚是如何粗心地证实了日本对资源脆弱性的担忧的:我们禁止日本开采铁矿石,并对日本的投资和贸易进行严重歧视,以支持英国。英国是我们的文化母国、重要的盟友和保护者,我们的国防依赖于它。

我对布莱尼和米尼的话,以及令人悲哀地熟悉的1930年国会狼獾和中国狼战士的石头产生了共鸣:这是盲目的反对话——澳大利亚在与一个新的亚洲大国打交道时再次做出了错误的判断。

日本的民族主义势力利用了休斯在凡尔赛宫的歧视。这些疯狂的势力在中国也有类似的势力。而在一个充满不确定性、被国内问题和非同寻常的党派冲突所困扰的美国,我们依赖于一个文化上亲近、但固执、善于操纵的盟友,我们对他几乎没有影响力。

编者注:本文译自澳洲《FINANCIAL REVIEW》(金融评论报),原文标题<In Asia, our diplomatic failures risk repeating themselves>。文章为个人观点。

作者:Max Suich,在1967年至1971年期间担任《金融评论》的东京记者。从1967年到1971年。1971-2年,他是该报的副主编。1980年至1987年,他是悉尼费尔法克斯报社的总编辑。

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